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新鄉經濟技術開發區法治政府建設工作報告

時間:2020-04-24 來源:區綜治辦

2019年,在市委、市政府的正確領導下,經開區認真貫徹落實十九大精神,圍繞中心工作,以推進依法行政、建設法治經開,提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規范行政執法為重點,強化領導、狠抓落實,把加快法治經開建設的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節?,F將有關工作情況匯報如下:

一、關于我法治政府建設的推進情況

近年來,我緊扣法治政府建設工作目標和任務,穩步完善工作機制,大膽創新工作方法,不斷推動法治政府建設取得新成效。

(一)加強組織領導,完善工作機制

2019年,按照中央、省、市要求,及時完成了依法治工作機構的調整,全面完成經開區全面依法治委員會及其辦公室的組建工作。印發通過了《關于“誰執法誰普法、誰主管誰普法”責任制的實施意見》、《關于“誰執法誰普法、誰主管誰普法”責任清單制度》、《三項制度實施方案》《三項制度任務分解清單》等文件,著力夯實法治經開建設各項基礎。
   (二)嚴把法制審核關,深入推進法治政府建設

一是積極推行科學民主決策。堅持重大決策前廣泛聽取各方意見,法律顧問全程參與監督。采取當面征求意見、電子信箱交流、召開座談會等多種形式,充分采納合理化建議,使決策更具科學化、民主化、法治化。2019年,審查各類招商引資、招標采購、基礎設施和公用事業投資等協議共65份,出具法律審查意見書65,運用法治手段推動三金冷軋、中寧鋼材、晨美等閑置低效用地項目處置,實現565畝土地的盤活,解決糾紛債務超過13278萬元。

二是規范性文件審核管理工作。按照《新鄉市行政規范性文件管理辦法》規定,認真落實審核、備案審查制度。共審查了以管委會、黨工委、黨政辦公室名義發布的文件21件,向市政府備案21件。

三是開展規范性文件清理。建立規范性文件清理長效機制,對與法律、法規、規章相抵觸,與當前發展需要不適應的規范性文件及時予以修改、廢止,2019年共清理規范性文件156件,其中廢止33件,繼續保留123件。   

四是加強對行政執法人員管理。按照市里有關通知要求,組織我區辦事處、各區屬部門主管法治工作的負責人,以及所有持《河南省行政執法證》的人員、新申請辦證人員以及協助執法的人員合計60人,開展行政執法人員培訓,培訓率100%,并根據崗位職責變動及時申辦、換發、補辦行政執法證。

(三)強化行政執法督導,提升法治建設能力

一是開展行政執法檢查。通過開展行政執法自查和到企業調研排查的方式,對各行政執法單位執法不公、選擇性執法、隨意性執法、行政執法主體適格,開展雙隨機一公開,行政執法人員持證上崗,行政執法程序合法等內容進行全面的檢查。進一步加強執法部門對執法工作的研究,有效提高專業素質和執法能力。
    二是開展了行政執法案卷評查。對各行政執法單位2019年以來的執法案卷進行抽查,重點對違反執法程序、擅自提高處罰標準和幅度等問題進行深入排查。共抽查全區各執法部門2019年以來的結案行政執法案卷5卷,查找反饋涉及行政執法案卷文書不規范等問題25個,已反饋至各執法部門并要進行及時整改,有效提高了各執法單位辦案及制卷能力。

(四)提升行政復議應訴水平,推進社會矛盾化解

一是做好行政復議工作。進一步加強行政復議規范化建設,及時依法受理行政復議案件。2019年,管委會收到行政復議申請1件,經審查,受理1件,受案率100%。

二是充分發揮法律顧問作用。2019年我區的法律顧問簽約律所增加至3家,管委會顧問律師事務所2家,黨工委法律顧問律所1家,受聘擔任單位法律顧問人數7名,深入覆蓋管委會日常工作的各個環節,成為管委會運行決策的重要參謀助手。如今,在政府決策、建章立制和行政執法等各個領域,法律顧問的意見日趨重要,法律顧問參與論證已經成為管委會作出重大決策和出臺重要政,有效的增強了廣大職工學法用法的積極性和主動性,提高了自身業務水平,為在今后的工作中更好的服務群眾打下了良好的基礎。的必經程序。2019年法律顧問共辦理區里法律咨詢、協議審核、法治培訓、案件代理事務50余件。

)強化普法學法,認真開展法治宣傳教育
一是突出領導干部學法用法重點。住領導干部這個"關鍵少數",進一步增強各級領導干部依法執政、依法行政和依法決策的意識和能力。建立健全黨工委、管委會中心理論組學法述法制度,加強了對領導干部任職前學法守法用法情況的督查和年度考評,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。認真落實領導干部任前宣誓制度,培養其忠誠、干凈、擔當和依法行政意識。2019年,全區上下共舉辦領導干部法律講座培訓5次,參加培訓人數達到500余人。12月18日,組織全區領導干部及行政執法人員160人參加學法用法無紙化考試,考試通過率為100%,有效的增強了領導干部職工學法用法的積極性和主動性,提高了自身業務水平,為在今后的工作中更好的服務群眾打下了良好的基礎。
二是突出主題活動開展普法宣傳。為推動法治宣傳向縱深發展,按照"貼近群眾,貼近基層、貼近實際"的思路,我區積極組織實施"法律六進"和送法下鄉活動。同時,常態化開展"3.15消費者權益保護日"、“4.15國家安全教育日”"6.26世界禁毒日"、"國家憲法日"等專項宣傳,使法律知識宣傳得到進一步普及。2019年,共計開展包括旁聽庭審活動、憲法近日集中宣傳、服務脫貧攻堅、防范和打擊非法集資、掃黑除惡、安全生產等法治宣傳活動15余場,發放宣傳資料2萬余份,回復各種法律咨詢1000余人次。

二、法治政府建設存在的問題及下一步計劃

雖然我法治政府建設工作取得一定進步,但仍然存在以下問題:一是法治政府建設的相關制度還欠完善 。二是行政執法隊伍建設亟待加強。

下一步,我們將在市委、市政府及法治政府建設領導小組的指導下,認真總結經驗,積極改進不足,全面提升我區法治政府建設工作的管理服務能力和水平。主要計劃有:

(一)加強法治培訓,提高法律素養。在干部培訓會上,加入相關業務的法律法規內容,開展經濟類法律法規條例專題學習活動,充分利用本單位法律顧問開展相關業務指導,積極學習相關法律知識和法治政策,提高依法行政的觀念和能力。

(二)強化法治宣傳,營造法治氛圍。充分利用報紙電視等傳統媒體和網絡平臺,開展有關經濟的法律法規普及,創新宣傳手段和渠道。

)完善行政執法體制,規范行政執法行為。加大推進綜合行政執法體制改革,合理界定執法權限,明確執法責任,減少執法職能交叉重疊問題。 嚴格推行行政執法公示、全過程記錄和法制審核三項制度,從源頭、過程、結果全過程加強行政執法規范化、法治化建設。

新鄉經濟技術開發區

2020年1月16日

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