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2017年全區工作年度報告

時間:2018-01-12 來源:新鄉經開區


一、成績來之不易,必須倍加珍惜

去年以來,在市委、市政府的堅強領導下,我們開拓進取、克難攻堅、務實重干,統籌推進產業轉型升級、招商項目建設、環境治理、城市發展、改革創新、民生改善等工作,經濟社會發展呈現新局面。

(一)經濟實力有了新加強。全年預計完成地區生產總值112億元,同比增長10.2%;規模以上工業增加值同比增長11%;固定資產投資208億元,同比增長13%;社會消費品零售總額2.63億元,同比增長11%;公共財政預算收入4.4159億元,同比增長14.6%??傮w來講,全區主要經濟指標完成情況高于全市平均水平,特別是地區生產總值突破100億元,工業總產值突破500億元,企業戶數突破500家,達到660多家。

(二)招商和項目建設實現新突破。一方面,我們狠抓招商引資。圍繞產業鏈條、專業園區、龍頭企業進行招商,扎實開展“一招四引”項目落地年活動,全年新簽約億元以上項目17個,合同金額276億元;利用外資1.28億美元,到位內資48億元,分別增長6%8.6%。另一方面,我們狠抓項目建設。以全市項目建設月點評例會為動力,建立“三項機制”,即“管委會+指揮部(專班)+公司”項目協調推進機制、項目督導巡查機制、項目考核獎懲機制,全年新開工億元以上項目26個,計劃總投資162億元;續建億元以上項目21個,計劃總投資128億元;其中,5個省重點項目和13個市重點項目分別完成年度投資目標的140%150%。隨著白鷺化纖綠色纖維一期、超細旦氨綸一期、生物醫學大數據基地一期等19個億元項目的竣工,有力支撐了經開區發展。

(三)產業發展取得新成效。我們的主導產業規模不斷壯大。圍繞“2+1”產業,以“兩園一谷”專業園區建設為重點,實施中紡院綠色纖維一期、中融航電無緣雷達、河南現代公鐵物流園二期等產業重大項目,扶持白鷺化纖、豫飛重工等龍頭企業發展,主導產業產值比重達到65%,尤其是規劃1萬畝的綠色纖維專業園區正在積極推進,有望成為我市第一個千億級產業板塊。我們對落后產業加速進行調整。繼續推進“騰籠換鳥”工程,關停、淘汰“小散亂污”企業近20家,清理盤活用地800余畝,并開展二次招商,重新提供給3個新項目建設。我們的創新能力進一步增強。出臺促進產業發展“新十條”,為“自創”提供政策支持,加強創新型平臺建設,與中兵通信、中國兵器科學院共建北京研究院,與中國紡織科學研究院共建中紡院中原分院,獲批全省唯一的3D打印領域院士工作站,中關村e谷投入運營。實施高新技術企業培育三年行動計劃,全年預計R&D經費投入比重達到3%,獲批高新技術企業7家,省級創新龍頭企業1,高新技術產業增加值增長13.8%。

(四)城市綜合承載力得到新提升。今年全年實施總投資27億元的重點城建項目。經五路等4條道路及配套工程竣工;大沙河綜合整治工程完成清淤和覆堤;平原湖二期工程即將啟動;新城花園、信合湖畔春天二期、靖業格林小鎮一期等商住項目建成;樊李棚戶區一期完工,張興莊棚戶區二期完成規劃,城市功能和形象進一步提升。

(五)社會民生開創新局面。一是攻堅扶貧。實施永祥紡織合作建設項目及貧困村蘆筍種植等產業扶貧項目,推進貧困村公共服務設施建設,開展“百企幫百戶”結對幫扶,對無業可扶、無力脫貧人口全部實現政策性兜底保障,完成市定脫貧目標。二是攻堅環保。實行網格化管理機制,建立“河長制”,在大氣污染防治、水污染整治上持續用力,二期污水處理廠建設基本完工,目前空氣質量優良天數達到201天,超出市定目標12天。三是協調推進社保、教育、醫療、文體等社會事業發展。認真落實城鄉低保、社會保險擴面提標等政策,養老保險參保率達到99.3%。完善醫療衛生服務體系,新農合參合率達到99.8%。提高教育水平,經四路小學建成招生,北京師范大學經開區中學開工建設。四是信訪安全穩定保持良好態勢。建立訴調對接多元化解機制,全年未發生重大群體性上訪事件,連續4年被評為市級維護穩定工作先進單位。認真落實安全生產責任制,扎實推進平安經開建設,全年未發生較大安全事故,未發生重大公共安全事件。

(六)深化改革邁出新步伐。全面推進人事體制機制改革。以全員聘用制、績效考核制、薪酬激勵制為主要內容,打破身份、部門限制,將原有18個部門整合成12個;全區干部職工全部競聘上崗,解決能上不能下以及干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題,突出一線工作導向,機關人員減少到150人;成立6個產業園及融資公司并配備專業人員,不斷釋放改革加速度。

(七)黨風政風呈現新氣象。全面從嚴治黨,“兩學一做”學習教育,“敢轉爭”活動深入開展,黨風廉政建設深入推進,廣大黨員干部的政治擔當、發展擔當、為民擔當更加自覺,全區上下風清氣正、團結和諧、干事創業的政治生態基本形成。如去年底組織開展“大調研、大走訪”專項活動,共成立8個工作組,對轄區164家企事業單位及行政村進行調研走訪,共搜集各類建議100余條,并分類建立調研臺賬,明確專門責任部門逐一精準解決。再如面對位堤、馮堤等征地拆遷任務,廣大黨員干部敢于擔當,困難面前不推脫、挑戰面前不畏懼,關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出去,較好地詮釋了“共產黨員”的光榮稱號。

整體來看,過去一年的工作卓有成效,成績有目共睹。這充分說明了區黨工委、管委會確立的思路和采取的舉措,符合中央、省委、市委精神,切合經開區實際,是有力、有為、有效的。之所以取得這些成績,得益于市委、市政府的堅強領導,得益于所有入園企業的努力,得益于所有投資商、企業家的關心支持,得益于全區所有部門和廣大干部職工、人民群眾的齊心努力,我們圍繞目標、堅定信心、精誠團結、緊密協作、苦干實干,才有這樣來之不易的成績。但是,成績面前,我們必須保持清醒頭腦,保持冷靜思維,決不能沾沾自喜,決不能自我陶醉,決不能躺在功勞簿上坐享其成。

二、機遇問題并存,必須頭腦清醒

習近平總書記指出:“肯取勢者可為人先,能謀勢者必有所成”。對發展大勢的深刻認識,對發展規律的準確把握,是我們做好經濟工作的前提和基礎。從全國層面看,全國上下都在認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義思想,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展要求,繼續堅持穩中求進的總基調,深入推進“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作,在供給側結構性改革等多個經濟領域釋放出積極信號,為我區經濟發展提供堅強有力的政策保障。從省市層面看,省委積極推進“米”字形鐵路、中原城市群鄭州都市區、“鄭洛新”自主創新示范區等國家戰略實施,市委確立“東擴、西提、南融、北治”發展思路,建設豫北地區重要中心城市,推進“鄭新融合”和以經開區為主體的大東區建設,都為我區帶來了巨大的發展紅利。從我們自身層面看,通過多年的發展,產業基礎不斷夯實,發展環境持續改善,政策體系更加完備,要素支撐明顯增強,我們完全有基礎、有條件、有優勢實現高質發展、快速發展。尤其去年年底我們進行了人事體制機制改革,整合了部門,調整了人員,理順了體制機制,單從改革以來這兩個月看,大家心更齊了、氣兒更順了、干工作的勁頭更足了,可以說效果初顯,從長遠看,相信改革活力將進一步釋放。

從中央到省里、市里,再到我們自身,都為我們發揮資源優勢、爭取扶持政策、實現借力發展提供了大好機遇。當然在看到機遇的同時,我們也必須清醒地認識到,全區經濟社會發展中還存在著許多不容忽視的困難和問題。一是產業結構不優。我區產業結構相對單一,以工業為主導的產業層次不高,龍頭帶動能力不強,價值鏈、創新鏈、資本鏈還沒有完全形成,科技創新能力差,動能轉換還不到位,精深加工能力不足,仍以初加工為主,同時,三產比重較低。二是經濟增長基礎不牢。市委巡察反饋意見中給我們指出過這個問題,雖然我們經過了整改,但是還是存在謀劃項目能力弱,大項目、好項目儲備少,產業性重大項目接續不足。一些有招商任務的部門或同志整天待在管委會,不愿跑項目、要項目,或對項目前期工作做的不實、不細、不規范,對接項目不及時、推進落地效率慢,導致一些項目遲遲不能申報和落地。三是重大項目推進緩慢。這個也是市委巡察反饋給我們提出的問題,當時重點指出了公鐵物流園項目推進緩慢,我們積極進行了整改,并建立了工作專班,推進重大項目建設。但是,相關部門有沒有對自己分包或者負責的重點項目進行自查。我們當時參加省產業集聚區觀摩一共三個項目,公鐵物流園、化纖廠、還有無源雷達,無源雷達現在什么情況?糾紛處理到位沒有?有沒有重新開工建設?這個項目是省重點項目,陳省長看過,很關注,因為一些糾紛遲遲解決不了遲遲不能開工建設,一拖再拖,不是推進緩慢,就是沒有推進。四是項目謀劃滯后。謀劃項目的主動意識不強,前期準備工作不扎實,項目資源儲備不夠,影響工作開展。五是工作作風不實。一些部門改革創新和攻堅克難的意識不強,不作為、慢作為、懶作為的問題仍然存在。個別部門的同志對政策研究不深入、對政策內容了解不深不透,運用政策的能力和水平不高。一些同志面對新情況、新問題,不注重知識更新、不注重調查研究,在抓落實上沒有具體思路,缺少管用辦法,把政策轉化為發展效益的能力不足。信訪工作還需下大力氣,干部政治意識仍需提升,需要把全區干部職工的精力切實集中到干事創業上來。

雖然存在問題,但總的來看,我們面臨的發展形勢是“機遇大于挑戰,優勢勝于困難”。我們一定要堅定發展信心和決心,因勢利導、改革創新、破解難題,發揚“釘釘子”精神,下足繡花功夫,牢牢把握經濟工作主動權,努力開創發展新局面。

三、發展任務繁重,必須突出重點

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。根據中央、省委、市委決策部署,結合經開區實際,2018年,全區經濟工作總體要求是:全面深入貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展的根本方向,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照我市“東擴、西提、南融、北治”戰略,搶抓國家自主創新示范區、中國制造2025試點城市、鄭新融合發展機遇,以晉位升級、提質轉型為目標,以體制機制改革為契機,突出創新發展和綠色發展,強化產業支撐、招商項目和建設、扶貧和環保攻堅、民生保障、全面從嚴治黨等重點工作帶動,促進經濟社會持續健康發展和黨建水平全面提升,在新鄉發展中發揮更大作用、作出更大貢獻。

綜合考慮各方面因素,對于2018年的工作預期目標,安排如下:總量指標方面,地區生產總值增長10%,全社會固定資產投資增長11%,社會消費品零售總額增長11%,進出口總值穩步增長。結構指標方面,二三產業分別增長9%、10%以上,第三產業增加值占比進一步提高,規模以上工業增加值增長11%以上,高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達14%,常駐人口城鎮化率提高2個百分點以上。效益指標方面,一般公共預算收入增長10%,研究與試驗發展經費投入強度達到3%,節能減排、環境保護等約束性指標完成市下達任務。民生指標方面,完成市定脫貧目標,1個貧困村退出,城鎮新增就業1000人,居民人均可支配收入實現與經濟增長同步。

今年經濟增長的預期目標安排在10%,主要基于以下考慮:一是應勢而為。我國目前經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段,發展的重心要轉向解決發展中的不平衡不充分問題、提高發展質量,過高追求發展速度勢必會犧牲發展質量,速度過低則會導致競爭力下降、矛盾問題凸顯,只有保持一個合理的速度,才能既為高質量發展留下空間,又為更好地滿足人民群眾需要,因此10%的速度是比較合適的。二是市委期望。今年是我們人事體制機制改革的第一年,改革之初,張書記就要求:開發區要通過人事體制機制改革,在經濟發展方面領跑全市。市里定的地區生產總值增長是8%,所以我們要想領跑全市,首先就要在全市的目標基礎上更進一步,工作中確保在高質量基礎上爭取做的更好。三是“求進”要求。黨的十九大引領我們進入一個新的時代,新時代要有新氣象,新征程要有新作為。今年市定目標是8%,我們提出10%,略高于市定目標,但又略低于過去兩年的平均增幅,既體現了穩的前提,又能激勵各部門“跳起來摘桃子”,為產業結構調整和深化改革提供穩定的環境和條件。

實現上述目標,全區上下要抓好以下六個方面的工作。

第一,大力推進轉型發展,推動產業提質增效。堅持高端化、綠色化、智能化、集群化、融合化方向,推動產業轉型升級和提質增效。一是以專業園區建設為突破,做大做強主導產業。以發展規劃為引領,以項目引進、建設、培育為核心,以“一臺兩器”為支撐,以強化要素保障和提升配套能力建設為保障,強力推進“兩園一谷”(綠色纖維專業園區、信息通信專業園區、匯智協同創新谷)及高端裝備制造產業園、現代服務業產業園建設,帶動產業轉型升級。今年,“兩園一谷”、高端裝備智能制造產業園每個園區引進億元以上產業項目不少于5個,其中,10億元以上項目不少于2個,爭取引進12030億項目;現代服務業產業園引進5000萬元以上產業項目不少于5個;新引進項目開工率不低于50%。實施“2+1”主導產業千百億集群培育計劃,全年完成高端裝備制造產業產值240億元,信息通信產業產值20億元,高科技紡織服裝產業產值90億元,爭取突破100億元;高成長性服務業增加值30億元,主導產業產值比重提升23個百分點。二是同步發展新興產業和新業態。瞄準新能源、新材料和“互聯網+”、3D打印、大數據等領域發力,積極推進華瑞高科鋰離子功能性電解液、流量航空碳纖維航空材料、潤宇OLED生產實訓基地、茵特賽爾生物醫學大數據基地和生命科學研究院、3D打印創新示范基地、和光科技3D打印材料等重點項目建設,不斷提升產業層次和競爭力。三是大力培育龍頭企業。實施10億、50、100億級企業培育三年行動計劃,優先支持現有符合產業規劃的企業提質擴張,給予政策支持,力爭主營業務收入超100億元1家、501家、10億元5家。制定個轉企、小升規、規改股、股上市專項方案,分梯隊建立企業培育升級后備資源庫,年內力爭新增“四上”企業20家,其中,每個園區力爭新引進入庫不低于3家。四是持續推進“騰籠換鳥”工程。通過激勵與倒逼機制,綜合運用法律、經濟、行政等手段,進一步加大對閑置和低效用地處置,加快對三金冷軋、中寧鋼鐵物流園等涉法涉訴企業協調,引導新引進企業優先盤活存量閑置土地,爭取新盤活企業(項目)8家、土地500畝以上。五是深化企業服務,優化營商環境。完善“大調研、大討論”活動機制,深入開展銀企、產銷、用工、產學研對接,切實解決企業用電、用水、用汽、用暖、安置住房、公共交通等生產生活基本需求,為企業發展提供精準服務。加強財稅、科技、金融等惠企政策宣傳和落實力度,切實減輕企業負擔。按照有限指標保重點原則,保障重點項目用地需求。組建經開區企業上市聯誼協會,在“新三板”、“新四板”上市企業不少于12家。發揮工商聯作用,承擔起促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的重要任務,主動參與企業發展、項目建設等中心工作,解決一批實事。

第二,實施開放帶動戰略,增強發展綜合實力。強化“一招四引”,全力做大經濟總量,為產業轉型升級提供強力支撐。一是提高招商引資質量。圍繞“2+1”主導產業,堅持引進成熟企業與新上項目并重、總部企業與生產基地并重、工業企業與建筑商貿物流企業并重,年內舉辦專業園區產業專題招商活動不少于5次,舉辦集中簽約活動2次;全年計劃簽約主導產業億元以上項目20個,合同金額200億元以上;實際利用內資增長7%,實際利用外資增長5%,實際利用境內外資金占全社會固定資產投資比重達到30%以上。加強“招商引智”,以“項目+技術+團隊+資本”組合為重點,緊盯“大院大所”,至少與1家國家雙一流大學、1所國家級科研院所建立戰略合作關系,至少引進創新創業領軍團隊1個。加強“招商引金”,圍繞信合財富大廈,力爭引入銀行、保險、證券、股權投資機構等金融機構1家。加強“招商引企”,主攻“555類企業”(世界500強、國內500強、行業50強),爭取與國內外500強和行業50強企業等簽約項目1個。二是增強招商引資實效。實行產業園+公司招商模式,原則上1/2時間在職責領域內的產業集中區駐扎蹲點,每月反饋進展信息,每季度回區述職,經常性邀請客商到區考察洽談,增加招商頻度和力度。建立健全招商項目預評估機制,算好項目的產業、稅收和就業三筆賬,測算畝均稅收、億元產值稅收、投資強度、環境安全等指標,做到科學招商、安全招商。開展項目履約年活動,全面排查近3年項目履約率、資金到位率情況,針對每個項目落地建設中存在問題逐項研究解決,提高項目合同履約率、資金到位率、項目開工率、投產達效率。三是狠抓項目建設。堅持“管委會+指揮部+公司”的項目推進機制,各指揮部(專班)靠前指揮,協調服務,定期在項目一線召開現場會,協調解決項目推進中的問題。全年計劃實施項目61個,總投資1064億元,進一步提高工業投資占比。今年項目中,產業項目40個,基礎設施項目9個,配套服務項目12個。要強力推進新鄉化纖股份有限公司年產3×2萬噸超細旦氨綸纖維項目和年產一萬噸新型纖維素長絲項目,華豹新能源電動車項目,智能制造產業園項目,樊李棚戶區項目,經開區中學項目、大沙河治理及水系景觀項目等重點項目建設。確保鄧州雪陽服裝加工項目,香港長勝冷印染項目,黑蜘蛛—產業互聯網生態平臺項目,以及匯智協同創新谷核心區、張興莊棚戶區改造(二期)開工建設。四是抓好項目謀劃和爭取。圍繞鄭新融合、大東區建設,謀劃一批關系長遠的產業和基礎設施項目,爭取19個項目納入省、市重點項目盤子。積極爭取上級資金項目投資,擴大發展與建設渠道。

第三,大力推進改革創新,增強區域發展新動能。以鄭洛新國家級自主創新示范區輻射區建設為載體,集聚創新要素,健全創新機制,提升綜合創新能力。一是加強創新型平臺建設。鼓勵企業與高校、科研機構在區聯合組建各類研發機構,爭取規模以上工業企業建立研發機構比重達到45%,比去年提高2個百分點。啟動匯智協同創新谷核心區建設,加快推進中紡院中原分院、中環環保產業創新研究院、中科院老專家技術研究中心、清華大學高端裝備研究院等創新型平臺建設,依托中關村天合科技謀劃建設區科技成果發布交易轉化平臺。推動“雙創”基地建設,重點抓好中關村e谷孵化基地、3D打印研究院等中小企業創業平臺內涵提升、功能發揮,謀劃建設生命科學研究院。二是培育創新企業。圍繞經濟社會發展重點領域,組織申報和實施市級以上科技重大項目不少于2項。實施創新型企業培訓計劃,力爭培育高新技術企業6家、科技型中小企業10家。三是強化知識產權創造、保護和運用。實施專利申請量質雙提升工程,加大知識產權強企培育力度,培育市級以上知識產權優勢企業1家,專利申請總量不低于300件,全區萬人有效發明專利擁有量突破8件。四是引進和培養人才。強化政策、資金、服務等配套措施落實力度,推進和光科技博士團隊、茵特賽爾博士團隊、潤宇科技博士團隊等在區扎根發展,吸引更多高層次人才在區創新創業,兌現支持政策,為高層次人才提供保障性住房。擴大創新科技和創新技能人才評選范圍,營造尊重人才良好氛圍。落實勞動者自主創業的稅費減免、擔保貸款、資金補貼等扶持政策,形成完善的創業支持體系。

第四,提升功能與品質,優化城市發展新格局。站位大東區核心區的定位,以人口聚集、產城融合為目標,補短板、促提升,創造宜居宜業環境。一是完善城市功能。搶抓鄭新快速路建設、107國道東移改線和市區主要道路東延進區的機遇,進一步對接、完善路網規劃。實施白鷺大道南延等6條道路新建、續建工程,配合市級部門做好科隆大道對接工程。啟動平原路兩側5.5平方公里城市綜合體。實施格林小鎮二期、湖畔春天三期、中兵生活區二期、天寶華庭二期、信合大廈酒店和購物廣場等房地產和商業項目。加快經開區中學建設,啟動建設經九路小學。謀劃實施醫養綜合體,力爭啟動經開區醫院建設項目。加大建成小區集中供暖工程建設力度,逐步實現全覆蓋。完善轄區移動通信網絡規劃建設,大幅提高網絡速率。二是提升城市形象。實施一系列生態水系景觀項目,建設平原湖二期、大沙河經開區段景觀工程、綠地公園等重點工程。完成緯八路(經十路—經十一路)等9條道路綠化,同步搞好原有部分道路補栽和游園綠化質量提升,新增綠地面積10萬平方以上。三是加快棚戶區改造。按照全市20182020年三年棚改攻堅計劃,最大限度地用好保障房建設資金和棚戶區改造政策,確保樊李棚戶區上半年交工,實現部分村莊和住戶首批分配入住,后續工程開工建設;啟動張興莊棚戶區。四是完善城市管理機制。按照創文常態化制度化要求,繼續加強重點領域監督檢查,全面整治戶外廣告,全面提升入出區口和重要道路節點標識牌、宣傳牌等內容和形象。實行農村環衛社會化服務,建立城鄉一體化清掃保潔和垃圾清運處置管理機制,加強村容村貌整治,確保全區衛生無死角。

第五,加大環境保護力度,建設全域生態新家園。持續深入開展環境保護攻堅,創建“綠色園區”目標。實施藍天碧水工程。大氣治理方面,持續搞好“零點”行動,推進工業企業大氣治理提標改造,實行差別化停限產措施,實現“空氣質量持續改善”的目標;嚴格落實施工工地現場“三員”管理、開復工驗收、揚塵污染在線監控、施工揚塵源“三個一票制”制度,強化建筑工地6100%落實;推進集中供熱及煤改氣、煤改電等工程,提高清潔能源使用率。水治理方面,以“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的總目標,繼續開展大沙河周邊生態治理;加強企業排放管控和治理,推進污水處理廠二期正常運營,對一期設備工藝實行提標改造,確保出境斷面水質達標。完善環保工作機制。嚴格執行生態保護補償制度,加強網格化監管,強化環保、公安等部門聯合執法,實現監管全覆蓋,堅決制止和打擊偷排偷放等違法違規行為。深化建設項目環境影響評價審批制度改革,分類實行建設項目環境準入機制,從源頭上預防環境污染和生態破壞行為。用好國家級循環化改造示范園區政策,抓好中水回用等專項資金支持項目建設。

第六,增進民生福祉,創造全面小康新生活。堅持以人民為中心的發展思想,持續提升民生支出占比,完善各類機制,增強群眾獲得感、幸福感、安全感。一是打好精準脫貧攻堅戰。把“六個精準”落在實處,完成市定脫貧攻堅目標任務。加大產業扶貧力度,注重發揮企業、合作組織帶動作用,在推進永祥紡織、蘆筍種植等項目建設基礎上,再謀劃實施新的產業扶貧項目,不斷提高產業扶貧的成功率。實施“雨露計劃”培訓工程,抓好企業與貧困群眾對接,新建23個企業就業示范點,促進貧困群眾轉移就業。建立區級金融扶貧服務中心,積極引導金融機構提供資金支持。推進教育、醫療、社保等政策與服務精準落實,對全區智障人員實行集中托管。加快大楊莊村文化廣場等設施建設。推動貧困人口大病救助工作,提高貧困患者個人支付總費用報銷比例。二是完善社會保障體系。積極推進機關養老保險工作,機關干部職工、學校教師全部納入參保范圍。穩定新農合和城鄉居保參保率,繼續做好失地群眾生活補助和60歲以上老人生活補貼。加強社會保險基金監督管理,確保資金安全。三是做好文體惠民工作。深入推進文明機關、文明企業、文明村(社區)等系列精神文明創建活動,申報國家級文明單位。開展文化惠民工程和藝術普及工作,推進中科陽光體育城建設,充實增加平原湖的文化元素,完善社區和公共區域體育健身設施。四是維護信訪穩定。加強多元化矛盾調解處理,構建責任明確、分類清晰的工作體系。加強信訪工作法制化建設,全面推進依法分類處理信訪訴求。強化信訪工作基層基礎建設,積極開展“零上訪”村考核,提高基層排查化解矛盾糾紛能力。五是強化重點領域監管。防范化解重大風險,做好重點領域防范和處置,堅決打擊違法違規金融活動。著力推進安全生產責任體系和風險防控體系建設,重點抓好宣傳教育、基礎設施建設、專項排查、整改行動等,保持良好的安全生產形勢。完善“三位一體”防控體系建設,做好治安、交通、消防等公共安全管理,確保不發生重特大公共安全事故。六是做好農村工作。按照鄉村振興工程部署,協調處理好農業與工業、服務業關系,推進農村事業發展。結合產業發展和農村實際,科學規劃,靈活方式,著力推動土地流轉,不斷壯大村級集體經濟,引領群眾致富。深入做好農村社區遺留問題整改,關注和服務好拆遷群眾過渡期生活,解決好安康社區、張興莊社區有關遺留問題。啟動組建街道辦事處工作,不斷提升社會管理能力。

四、目標任務明確,必須保障落實

經濟工作是黨的中心工作,經濟的健康發展必須有健康的政治生態來保障。要把全面從嚴治黨的要求貫穿于黨對經濟工作領導的始終,著力把方向、謀全局、優環境,不折不扣落實好中央關于經濟工作的決策部署,落實好省委、市委的工作謀劃,落實好區黨工委、管委會的工作安排,切實增強政策執行力和落實力,力求在解放思想上有新突破、在轉變作風上有新舉措、在服務水平上有新提升。

(一)強化政治保障。牢固樹立“四個意識”,堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。嚴格執行《準則》、《條例》,進一步完善和堅持民主集中制。落實好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領導干部雙重組織生活等制度,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,營造良好的政治生態。扎實推動“兩學一做”學習教育常態化和制度化,嚴格按照黨中央和省、市委要求,組織好、開展好“不忘初心、牢記使命”主體教育,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員頭腦,提高政治覺悟和政治能力。

(二)強化基層組織保障。牢固樹立抓好黨建是最大政績的思想,壓實各級黨組織抓黨建責任,堅持每季度考核、年度述責評議等制度,實現全面從嚴治黨在基層落地生根。加強機關黨建,引導黨員干部圍繞中心、盡職盡責,做到機關黨組織建設與完成業務工作、建強隊伍的深度融合。加大非公企業黨建力度,規范執行“三會一課”制度,豐富學習和活動內容,穩步推進“兩個覆蓋”。扎實開展農村黨建工作,抓好村級組織換屆選舉,嚴格按照相關規定和程序,引導黨員、群眾把政治素質好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的人選為村“兩委”成員,切實解決農村黨員、村(社區)干部老齡化的問題,進一步優化結構、提高質量;實施“村支部書記工程”,加強對農村干部的常態化教育培訓,激發農村基層黨員干部先鋒模范作用;落實好村干部待遇,增強村級組織生機與活力。


(三)強化干部作風保障。干事創業、推動發展的核心在人,關鍵在干部。一要提倡務實擔當作風。要進一步加強求真務實、敢于擔當的責任意識,對本部門的職責分工,要有一個總體把握、部署和安排;對中央、省、市、區里的工作特別是重點工作,要不折不扣地加以落實;對群眾的訴求要有回應、有處理;對該擔當的責任,領導干部要起到帶頭作用,帶動、引導基層干部主動履職、主動化解、主動承擔責任。要堅決摒棄“不求有功但求無過”的錯誤思想和遇事“拖、推、躲”的消極做法,以敢于擔當的勇氣、求真務實的作風,一件一件抓落實、一項一項去推動,以實干求發展,以實干惠民生。二要鮮明選人用人導向。要牢固樹立敢于擔當、注重實績、群眾公認的鮮明用人導向,注重在招商引資、項目推進、產業發展、深化改革、精準脫貧、環保攻堅、信訪維穩等重點工作中發現、培養、使用干部,真正把愿干、敢干、能干、會干的干部選拔出來。要加強干部隊伍專業化能力建設,開展層次化、實效性培訓,努力打造一支滿足國家級開發區發展需求的高素質干部隊伍。合理化配備,制度化運行,努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面。三要強化督查問效。要堅持目標導向和問題導向精準調度,對區黨工委、管委會作出的重大部署,每項工作都要有具體實施方案、有具體措施、有責任主體,確保工作可量化、可調度、可督查、可考核,周督查、月講評、季考核、年兌現,以周保月,以月保季,以季保年,環環相扣,推動各項目標任務如期圓滿完成。要加大督查巡查和責任追究力度,制定完善相關規定和問責辦法,嚴肅處理不作為、慢作為、不負責任、懶政怠政的干部,切實解決“干與不干一個樣”的問題。同時,正確把握工作落實不到位的原因,是能力不足?是有能力工作態度不端正?還是監督管理不到位?對應健全績效考核制度及正向激勵、容錯糾錯、能上能下機制,加強干部日??己斯芾肀O督,營造干事創業良好環境。四是弘揚正氣。建立定期談心談話制度,積極暢通和合理引導干部職工反映利益訴求,對捏造歪曲事實、誣告陷害的行為堅決予以處理,切實把全區干部職工思想和精力集中到干事創業上,形成步調一致、令行禁止的工作局面。

(四)強化黨風廉政保障。堅持以建設廉潔經開為目標,構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制,以優良的黨風促政風、帶民風。一要抓牢主體責任。要切實履行管黨治黨的主體責任,在黨的建設各領域、各環節、各方面都要貫徹落實全面從嚴治黨的要求。班子成員要認真履行“一崗雙責”,業務、黨建一起抓,做到對黨忠誠,為黨盡責、對黨負責。二要層層傳導壓力。領導干部要堅持率先垂范,層層推動落實,嚴格執行述職述廉述責制度、約談制度,逐級敲警鐘、逐人交責任,把責任壓力傳導給每一名班子成員,傳遞到每一名同志,確保區黨工委、管委會委各項決策部署暢通無阻、落地生根。三要強化執紀問責。堅持問題導向,突出監督重點,把握運用監督執紀“四種形態”,把“抓早抓小”融入教育、執紀、正風、立制等全過程,推動黨風廉政建設。堅決懲治腐敗,重點抓好侵害群眾利益的不正之風和群眾身邊腐敗問題的治理。推進省委巡視、市委巡察反饋意見整改工作,確保不折不扣地落實到位。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,對工作落實不到位,責任履行不到位的部門和個人嚴肅追究責任,以問責倒逼工作責任落實。

同志們,一年之計在于春。一年的工作任務艱巨,一年的發展令人期待,一年的時間只爭朝夕。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,開拓創新、銳意進取,盡職盡責、真抓實干,為推動全區高質量發展而努力奮斗。

                                                                                                    201819



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